Хозяйственное право в системе права: понятие, предмет, методы, принципы, отграничение от других отраслей права

Коммер­ческое право — это совокупность общих и специальных норм граждан­ского права, регулирующих имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения между лицами, осуществляющими пред­принимательскую деятельность, или с их участием, основанные на ра­венстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
Предпринимательские отношения складываются в связи с осу­ществлением предпринимательской деятельности, легальное опреде­ление которой также дано в ГК. Предпринимательская деятель­ность это - самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятель­ность, направленная на систематическое получение прибыли от поль­зования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в качестве предприни­мателей в установленном законом порядке (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК).
Рассмотрим подробнее каждый из отмеченных призна­ков предпринимательской деятельности.
Во-первых, предпринимательская деятельность - это деятель­ность самостоятельная. Этот признак указывает на волевой источник предпринимательской деятельности. Граждане и юридические лица самостоятельно, т.е. своей властью и в своем интересе осуществляют предпринимательскую деятельность. Если деятельность лица не явля­ется самостоятельной, то она не относится к предпринимательской.
Предпринимательская деятельность организуется лицом по свое­му усмотрению. Она не управляется непосредственно каким-либо органом публичной власти, что, однако, не исключает общего ее регулирования со стороны государства. Так, в ст. 8, 34 Конституции РФ, ст. 18, 49 ГК гарантируется право на занятие предприниматель­ской деятельностью, не запрещенной законом. Из ст. 1, 13, 16 и других ГК следует, что не регламентированное законодательством вмешательство государства и его органов в деятельность предпри­нимателя не допускается.
Во-вторых, предпринимательская деятельность - это деятель­ность, осуществляемая лицом на свой риск. Действительно, свобода деятельности предполагает и несение риска последствий соответству­ющих действий (бездействия). Если деятельность осуществляется не на свой риск, то она не относится к предпринимательской. Как и всякая деятельность, деятельность предпринимателя на­правлена на приобретение и использование каких-либо благ, удовле­творяющих потребности человека, а именно имущественных благ, в конечном счете - прибыли. Однако в силу различных причин этот результат не всегда достижим. Это связано с риском. Коммерческий риск - это обычное для деятельности в рыночных условиях явление, связанное с возможностью наступления как благоприятных, так и не­благоприятных имущественных последствий деятельности предпри­нимателя.
В-третьих, предпринимательская деятельность - это деятельность, направленная на систематическое получение прибыли. При этом речь идет об основной цели деятельности предпринимателя. Если же извлече­ние прибыли не является основной целью деятельности лица, то оно не есть предприниматель, а его деятельность не может быть отнесена к предпринимательской. В частности, деятельность некоммерческих ор­ганизаций не направлена специально на извлечение прибыли, хотя они могут осуществлять предпринимательскую деятельность постоль­ку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созда­ны, и соответствующую этим целям (п. 3 ст. 50 ГК, ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях»). В условиях рыночной экономики в качестве цели предпринима­тельства выступает не только и не столько производство товаров (работ, услуг), которое само собой разумеется как средство достиже­ния цели предпринимательства, сколько извлечение прибыли.
Действующим законодательством легализована следующая цель пред­принимательства - систематическое профессиональное извлечение прибыли. В предпринимательской деятельности каждая отдельная сделка является лишь особым звеном целого плана предпринимателя (бизнес-плана), составляемого с целью получения конечного резуль­тата - прибыли.
В принципе для предпринимателя не важна сфера деятельности, ка­ковой может быть торговая, посредническая, строительная, транспорт­ная, страховая, банковская, инвестиционная и любая иная деятельность (абз. 2 п. 1 ст. 49 ГК). Для него главное составляет цель деятельности - систематическое получение прибыли (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК). В этом смысле деятельность в любой сфере экономики является предпринимательской (коммерческой, торговой), поскольку она направлена на извлечение прибыли (разницы между ценой приобретения и ценой продажи). И чем больше прибыли сулит та или иная сфера деятельности, тем большим вниманием со стороны предпринимателей она пользуется, туда переливается свободный коммерческий капитал.
В-четвертых, предпринимательская деятельность — это деятельностъ лица, прошедшего государственную регистрацию в качестве ин­дивидуального предпринимателя или коммерческой организации. Осу­ществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации запрещается. Доходы, полученные от такой деятельности, подлежат взысканию в доход государства в установленном порядке.
Наряду с понятиями «предпринимательская деятельность», «пред­прини-мательские отношения», «предпринимательское (коммерчес­кое) право» в юридической литературе широко используются такие понятия, как «хозяйственная деятельность», «хозяйственные отноше­ния», «хозяйственное право». В зависимости от содержания, вклады­ваемого в соответствующие понятия, они далеко не всегда совпадают.
Так, по мнению сторонников «хозяйственно-правовой концепции», понятие хозяйственной деятельности неразрывно связано с хозяйст­венным руководством. «Хозяйственная деятельность и руководство ею составляют единую сферу социалистического хозяйствования, ко­торое образует единую область правового регулирования... Предпри­ятие вступает в хозяйственное правоотношение с другим предприяти­ем (отношение по горизонтали), которое вместе с отношением по вер­тикали составляет единое сложное хозяйственное правоотношение.» - пишет в труде «Теоретические проблемы хозяйственного права» В. В. Лаптев.
Иначе говоря, сторонники «хозяйственно-правовой концепции» ис­ходят, по существу, из публично-правовой природы хозяйственного права, признавая его самостоятельной отраслью права, основанной на принципиальном единстве и однородности отношений по управлению экономикой и осуществлению экономической деятельности. Именно с этим связаны их предложения исключить нормы, регулирующие отношения по управлению экономикой, из административного права, а нормы, регулирующие отношения по осуществлению экономической де­ятельности, — из гражданского права с целью объединения их в единой отрасли хозяйственного права. В этих предложениях очевидно смеше­ние (отождествление) понятий хозяйственной деятельности, хозяйст­венного (государственного) руководства, хозяйственных отношений.
Правильными представляются воззрения сторонников легальной (цивилистической) концепции, которые исходят из того, что отноше­ния по управлению экономикой и отношения по осуществлению эко­номической деятельности различны по природе: первые регулируются публичным правом, а вторые — частным. Хозяйственное право, с их точки зрения, нельзя рассматривать в качестве самостоятельной от­расли права.
Хозяйственная деятельность, как свободная деятельность, и хозяй­ственное отношение, как ее социальная форма, — это экономические, базисные понятия. Деятельность же по государственному управлению экономикой не является экономической, не «погружается» в экономи­ческий базис, не представляет собой необходимого элемента собствен­но производства товаров, выполнения работ, оказания услуг. Она яв­ляется функцией политической власти в экономической сфере обще­ства и относится к сфере надстройки. В этом смысле правильнее гово­рить не о хозяйственном управлении, а о государственном управлении (регулировании) хозяйством (экономикой) как специфической части управления обществом вообще.
Правовой режим предпринимательства выражается преимущест­венно в дозволительном характере (типе) правового регулирования. Здесь дозволения выступают ключевым элементом юридического ре­гулирования, определяющим правовым средством, призванным обеспечить социальную свободу и активность предпринимателя, осущест­вление его реальных прав.
С юридической стороны, дозволения - это субъективные права на собственное активное поведение в целях реализации собственно­го интереса. Пределы дозволенного определяются законом в виде прямо и исчерпывающе установленных исключений (ограничений, запретов, обязанностей) из общего правила. Таким образом, внеш­няя (нормативная) объективизация дозволительного правового ре­гулирования выражается не в нем самом (хотя в законе может быть провозглашено, что, например, «предприниматель может осущест­влять любые виды деятельности»), а в его противоположности: за­претах, ограничениях (например, в исключительных перечнях запре­щенных видов предпринимательской деятельности). Общедозволи­тельный тип правового регулирования, характеризующий правовой режим предпринимательства, выражается формулой: «можно все, кроме запрещенного».
Общедозволительный правовой режим предпринимательства ба­зируется на признании свободы предпринимателя как товаропроизводителя и проявляет себя во всех его элементах: в приобретении и пре­кращении правового статуса предпринимателя; в приобретении, осу­ществлении и прекращении им конкретных прав (личных, вещных, обязательственных); в осуществлении защиты нарушенных прав. Дей­ствующее законодательство закрепляет свободу предпринимательства путем признания за предпринимателями субъективных прав, через которые предприниматели приобретают широкую свободу деятель­ности, возможность для собственных, построенных на своем интересе действий в рамках, определенных законом.
С учетом отмеченного коммерческое право можно было бы опре­делить как функциональную подотрасль гражданского права. Крите­рий выделения коммерческого права в системе гражданского права (специальный субъект - предприниматель) сходен с критерием выде­ления международного частного права в системе гражданского права (наличие иностранного элемента). Другие подотрасли гражданского права (вещное право, обязательственное право, право интеллектуаль­ной собственности, наследственное право) являются предметными подразделениями гражданского права, так как они выделяются в сис­теме гражданского права по содержанию регулируемых отношений.
Принципы коммерческого права. Наиболее общим образом особенности коммерческого права как составной части гражданского права можно проследить через принципы частного права. Никаких особых принципов коммерческого права не существует, имеются лишь особенности проявления принципов частного права в сфере предпринимательства. Только такой подход соответствует представлениям о единстве частноправового регулирования, несмотря на все имеющиеся особенности правового регулирования предпринимательской деятельности.
В юридической науке число и наименование принципов частного права определяются по-разному. Легальное закрепление они нашли в ст. 1 ГК. К ним относятся: принцип дозволительной направленности частноправового регулирования; принцип равенства участников регу­лируемых гражданским законодательством отношений; принцип не­прикосновенности собственности; принцип свободы, договора; прин­цип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела; принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав; принцип восстановления нарушенных прав; принцип судебной защиты нарушенных прав.

2. Правовое регулирование сертификации продукции (работ, услуг)


Сертификация продукции и услуг - это деятельность специаль­ных органов исполнительной власти, прошедших государственную ре­гистрацию в качестве системы сертификации в установленном Гocстандартом России порядке, по подтверждению соответствия продук­ции и услуг требованиям нормативных документов по стандартиза­ции.
Сертификация осуществляется в целях контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, защиты потребителей от недобросовестности изготовителей и продав­цов продукции, исполнителей работ и услуг.
Государственную политику в области сертификации формирует и реализует Госстандарт России в соответствии с Законом РФ «О сертификации продукции и услуг». Госстандарт России устанав­ливает общие правила и рекомендации по проведению сертифика­ции; проводит государственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия, действующих в РФ; публикует официальную информацию о действующих в России системах сертификации и знаках соответствия; представляет в установленном порядке Россию в международных (региональных) организациях по вопросам серти­фикации.
Сертификация может иметь обязательный и добровольный харак­тер.
Обязательная сертификация осуществляется в случаях, преду­смотренных законом. В частности, обязательна сертификация продук­ции и услуг, в государственных стандартах на которые установлены обязательные требования, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья, охрану окружающей среды, технической, информа­ционной совместимости и взаимозаменяемости. Перечни товаров, работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации, утверждают­ся Правительством РФ. Реклама и реализация продукции и услуг, подлежащих сертификации, без сертификата соответствия, выданного в установленном порядке, запрещается.
Участниками обязательной сертификации являются Госстандарт России, иные органы исполнительной власти, уполномоченные про­водить работы по обязательной сертификации, центральные органы систем сертификации, специальные органы по сертификации, испыта­тельные лаборатории (центры), изготовители (продавцы, исполните­ли) продукции.
Госстандарт России и другие органы исполнительной власти, уполномоченные на проведение работ по обязательной сертификации (Гостехнадзор России, Госатомнадзор России и др.), в пределах своей компетенции создают системы сертификации однородной про­дукции и устанавливают правила проведения сертификации в этих системах. Они же определяют центральные органы систем сертифика­ции; аккредитуют органы по сертификации и испытательные лабора­тории (центры) и выдают им лицензии на право проведения опреде­ленных видов работ; ведут государственный реестр участников и объектов сертификации; осуществляют выбор способа подтверждения со­ответствия продукции требованиям нормативных документов по стандартизации (формы сертификации); устанавливают правила при­знания зарубежных сертификатов, знаков соответствия и результатов испытаний; устанавливают правила аккредитации и выдачи лицензий на проведение работ по обязательной сертификации; осуществляют, государственный контроль и надзор за соблюдением правил сертификации и за сертифицированной продукцией; рассматривают апелляции по вопросам сертификации; выдают сертификаты и лицензии на применение знака соответствия.
Центральный орган системы сертификации организует, координи­рует работу и устанавливает правила проведения сертификации в воз­главляемой им системе сертификации; рассматривает апелляционные заявления по поводу действий органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров).
Органы по сертификации сертифицируют продукцию, выдают сертификаты и лицензии на применение знака соответствия; приоста­навливают либо отменяют действие выданных ими сертификатов.
Испытательные лаборатории (центры) осуществляют испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдают протоколы испытаний для целей сертификации. Эти организации яв­ляются независимыми от изготовителей (продавцов, исполнителей) и потребителей, что обеспечивает объективность их заключений.
Правила проведения сертификации продукции, работ, услуг, сис­тем качества утверждаются Госстандартом РФ. В основном порядок проведения обязательной сертификации сводится к следующему:
- подача заявки на сертификацию. Изготовитель (продавец, ис­полнитель) продукции (работ, услуг) направляет заявку на проведе­ние сертификации в орган по сертификации;
- рассмотрение и принятие решения по заявке. Орган по сертифи­кации рассматривает заявку и не позднее 15 дней после ее получения направляет заявителю решение по заявке, содержащее основные усло­вия сертификации;
- оценка соответствия продукции, работ, услуг установленным требованиям. В соответствии с правилами системы сертификации за­явитель представляет образец продукции и техническую документа­цию к нему в указанную ему органом по сертификации испытатель­ную лабораторию (центр), где проводятся испытания продукции, результатов работ (услуг). Составляется соответствующий акт. Затем проверку результатов испытаний проводит орган по сертификации. Итоги проверки и испытаний отражаются в протоколе;
- принятие решения о выдаче или отказе в выдаче сертификата. Сертификат соответствия — это документ установленной формы, вы­данный по правилам системы сертификации для подтверждения соот­ветствия сертифицированных продукции, работ, услуг установлен­ным требованиям. Он выдается заявителю органом по сертификации сроком действия не более чем на три года.
Соответствие продукции (работ, услуг) требованиям государст­венных стандартов может подтверждаться двумя способами: путем сертификации и путем маркирования продукции (работ, услуг) зна­ком соответствия государственным стандартам.
Знак соответствия - это зарегистрированный в установленном по­рядке знак, который по правилам, установленным в данной системе сертификации, подтверждает соответствие маркированной им продукции (работы, услуги) установленным требованиям. Право на при­менение знака соответствия при обязательной сертификации удосто­веряется лицензией, которая выдается изготовителю (продавцу, ис­полнителю) на основании сертификата соответствия вместе с серти­фикатом соответствия на срок не более срока действия сертификата. Орган, выдавший лицензии, ведет их реестр.
Изготовители (продавцы, исполнители) продукции (работ, услуг), подлежащей обязательной сертификации, обязаны реализовать эту продукцию только при наличии сертификата; обеспечивать соответст­вие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована и маркирована знаком соответствия; указывать в сопроводительной технической до­кументации сведения о сертификации и о нормативных документах, которым должна соответствовать продукция, и обеспечивать доведе­ние этой информации до потребителя; приостанавливать или прекра­щать реализацию сертифицированной продукции, если она не отвеча­ет требованиям нормативных документов, на соответствие которым сертифицирована, по истечении срока действия сертификата или в случае, если действие сертификата приостановлено либо отменено решением органа по сертификации.
Государственный контроль и надзор за соблюдением изготовите­лями (продавцами, исполнителями), испытательными лабораториями (центрами), органами по сертификации правил обязательной серти­фикации и за сертифицированной продукцией осуществляется долж­ностными лицами Госстандарта России, других специально уполномоченных органов исполнительной власти в пределах их компетен­ции.
Действующим КоАП РФ предусмотрена ответственность за нару­шение правил обязательной сертификации, в том числе за реализацию сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям норма­тивных документов, за реализацию такой продукции без сертификата или без знака соответствия, а также за необоснованную выдачу серти­фиката соответствия. Ответственность за эти нарушения возлагается на должностных лиц в виде штрафа в размере от 10 до 20 минималь­ных размеров оплаты труда, на юридических лиц — от 200 до 300 ми­нимальных размеров оплаты труда (ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ).
Предусмотрена также уголовная ответственность за производство, приобретение, хранение, перевозку или сбыт немаркированных това­ров, которые подлежат обязательной маркировке знаками соответст­вия (ст. 1711 УК); за обман потребителей, введение в заблуждение потребителя относительно реальных качеств реализуемых товаров и услуг, продажу товаров, не соответствующих стандартам (ст. 200 УК).
Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителя на условиях договора между ним и органом по сертификации по продук­ции, не подлежащей обязательной сертификации. Добровольную серти­фикацию вправе осуществлять любое юридическое лицо, взявшее на себя функцию органа по добровольной сертификации и зарегистриро­вавшее систему сертификации и знак соответствия в Госстандарте Рос­сии. Органы по обязательной сертификации также вправе проводить добровольную сертификацию. Орган по добровольной сертификации устанавливает правила проведения работ в системе сертификации, в том числе порядок их оплаты, о которых информируется заявитель.
Значение добровольной сертификации заключается в том, что из­готовители (продавцы, исполнители) в условиях конкуренции стара­ются документально подтвердить заявленное ими качество продукции и услуг.

Задача
Является ли правомерным отказ векселедателя простого векселя уплатить вексельную услугу на том основании, что печать одного из юридических лиц – индоссантов является ненадлежащей и, следовательно, векселедатель не основывает свое право на непрерывном ряде индоссаментов (передаточных надписей), как того требует Положение о простом и переводном векселе?
Решение
Согласно ст. 147 ГК РФ отказ от исполнения обязательства, удостоверенного ценной бумагой, со ссылкой на его недействительность не допускается, то есть отказ в какой бы то ни было форме от исполнения требований по ценной бумаге невозможен.
Однако, в любом случае, лица, передавшие права, удостоверенные ценной бумагой (в данном случае, простым векселем), индоссировавшие ее, то есть совершившие на ней передаточную надпись, отвечают перед лицом, у которого ценная бумага находится солидарно. Как и в любом другом солидарном обязательстве, лицо, которое исполнило законные требования владельца ценной бумаги, получает право регресса (обратного требования) к остальным лицам, взявшим на себя обязательство по этой бумаге.



Использованная литература

1.Гражданский Кодекс РФ. Части 1 и 2. М., 1999.
2. Коммерческое право \ Под ред. В. Ф. Попондопуло и В. Ф. Яковлевой. М., Юрист, 2002
3.Мартемьянов В. С. Хозяйственное право. М., 1994
4.Предпринимательское (хозяйственное) право \ Под ред. О. М. Олейник. М., 1995.
5.Теоретические проблемы хозяйственного права \ Под ред. В. В. Лаптева. М., 1975